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ENTRE GOUVERNEMENTALITE ET GOUVERNABILITE : POUR UNE LECTURE CRITIQUE DE LA GESTION PUBLIQUE DES RISQUES LIES A L’EAU AU-DELA DE LA GOUVERNANCE, CAS DU MAROC

RESUME

Abdellatif EL GHAZI
Doctorant
Institut  National d’Aménagement  et  d’Urbanisme, Rabat, Maroc (INAU)
ADIL ZABADI
Enseignant Chercheur
Institut  National d’Aménagement  et  d’Urbanisme, Rabat, Maroc (INAU)

 Dans un contexte ou le Maroc fait face à une intensification du stress hydrique, cet article offre une analyse critique de la gestion publique des risques associés à l’eau, en transcendant les contraintes inhérentes au concept prédominant de gouvernance. La démarche mise en œuvre allie une étude documentaire détaillée et une recherche qualitative via des entretiens semi-structurés avec trois entités clés du domaine : l’agence du bassin hydraulique de Draa Oued Noun (ABHDON), l’Office national de l’électricité de l’eau potable (ONEE-Branche Eau), ainsi que le ministère de l’Équipement et de l’eau. L’analyse porte sur les applications standards de la « gouvernance », notamment via la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE), et les contraintes constatées lors de l’implémentation des PDAIRE, fréquemment dépassé ou insuffisamment participatifs. Pour surmonter ces blocages, l’article fait appel à de cadres théoriques : La « Gouvernabilité », qui étudie la capacité institutionnelle à prendre des décisions légitimes et pérennes, et la « Gouvernementalité », qui souligne les logiques néolibérales ainsi que les mécanismes technocratiques de gestion (indicateurs, audits, responsabilité). La mise en perspective conjointe de ces deux approches favorise une analyse critique et complémentaire de la politique hydrique, tout en ouvrant la porte à des suggestions de réformes institutionnelles basées sur la légitimité, la transparence et l’adéquation territoriale.

 Mots-clés : Gouvernabilité, Gouvernementalité, Gouvernance, Eau, Gestion intégrée, Action publique, Maroc

BETWEEN GOVERNMENTALITY AND GOVERNABILITY: A CRITICAL READING OF THE PUBLIC MANAGEMENT OF WATER-RELATED RISKS BEYOND GOVERNANCE — THE CASE OF MOROCCO

ABSTRACT

Abdellatif EL GHAZI
PhD student
National Institute for Planning and Urban Development (INAU), Rabat, Morocco
ADIL ZABADI
Professor and Researcher
National Institute for Planning and Urban Development (INAU), Rabat, Morocco

 Beyond the confines of the prevailing notion of governance, this article offers a critical reading of public management of water-related risks in a sitting where Morocco’s water stress is getting worse. A thorough literature review and a qualitative survey based on Semi-structured interviews with three key organizations in the field, the Department of Infrastructure and Water, The National Office for Electricity and Drinking Water (ONEE-Water Branch) and the Draa Oued Noun Water Basin Agency (ABHDON), are parts of the chosen methodological approach. The study looks at the limitations of Integrated Water Resources Management Master Plans (IWRMMP) implementation, which is frequently out of dates or lacks participation, as well as the normative application of governance, particularly through integrated Water Resource Management (IWRM). The article uses to theoretical frameworks to break through these dead ends: Governementality which emphasizes neoliberal rationalities and technocratic management mechanism (indicators, audits, accountability), and governability, which examines the institutional capacity to generate valid and long-lasting decisions. By articulating this too viewpoints, public action related to water can be read critically and complemented, and proposals for institutional reform based on legitimacy transparency and territorial adaptation can be made.

 Key words: Gouvernabiliy, Gouvernementality, Governance, water, Integrated management, Public policy, Morocco

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