بدر الباز  دكتور في القانون العام والعلوم السياسية جامعة سيدي محمد بن عبد الله، فاس، المغرب

الملخص

التمكين الانتخابي حسب المعايير الدولية، انتقل من مقاربة حقوقية عامة إلى مقاربة شمولية، تنبني على محددات خاصة، جوهرها اتخاذ تدابير لصالح الفئات المهمشة، بناء على معيار الضرورة ومعيار التناسب ومعيار تحقق هدف التمكين.  وهذه المعايير بدأ التأسيس لها منذ مخرجات مناهج عمل بكين (1995) باعتبارها الأساس المعياري للمساواة في المشاركة السياسية، مرورا بمخرجات البرلمان الدولي، تعكسها عدة قرارات صادرة عنه، ونهاية بالمبادئ الأممية للمشاركة في الحياة العامة، الصادرة سنة 2018. وجميعها مرجعيات دولية، تشكل تصورا دوليا- للتمكين الانتخابي، يربط بين الحق في المشاركة الانتخابية والقدرة الفعلية على التأثير في صنع القرار السياسي، وذلك بهدف تعزيز الشرعية الديمقراطية والمواطنة المتكافئة لمختلف الفئات المهمشة في النظم السياسية التي تعرف تشوها في خريطة تمثيليتها الانتخابية.

والمستخلص، بشكل أدق، من مختلف المعايير الدولية، هو أن التمكين الانتخابي اختيار سياسي للدولة، بهدف تجديد نسقها، جوهره ينبني على صدقية مؤشرات واقع التمثيلية الانتخابية، حيث ينزوي إلى إقرار آليات وتدابير متناسبة بين واقع التهميش وأهداف التمكين، بشكل متعدد ومتكامل يراعي الشرط الزماني والمكاني للمتغيرات الفعلية الخاصة بكل فئة، وذلك بغية ضمان تموقعها ضمن النظام العام الانتخابي.

الكلمات المفتاحية: المشاركة الانتخابية، المعايير الدولية، الضرورة، التناسب، التدابير، هدف التمكين.

A STUDY OF INTERNATIONAL STANDARDS ON ELECTORAL EMPOWERMENT

Abstract

Badr El Baz PhD in Public Law and Political Science Sidi Mohamed ben Abdelah University, Fez, Morocco.

 According to international standards, electoral empowerment has evolved from a general human rights-based approach to a comprehensive framework grounded in specific criteria. At its core lies the adoption of measures in favor of marginalized groups, based on the principles of necessity, proportionality, and the realization of empowerment objectives. The foundations of these standards were laid by the outcomes of the Beijing Platform for Action (1995), which established a normative basis for equality in political participation, further developed through the resolutions and instruments of the Inter-Parliamentary Union, and culminating in the United Nations Principles on Participation in Public Affairs (2018). Collectively, these international references form a global conception of electoral empowerment that links the right to participate in elections with the actual ability to influence political decision-making. This approach seeks to enhance democratic legitimacy and ensure equitable citizenship for marginalized groups within political systems that exhibit imbalances in electoral representation.

More precisely, the synthesis of international standards reveals that electoral empowerment constitutes a political choice of the State, aimed at renewing its governance system. Its essence lies in the credibility of indicators reflecting the reality of electoral representation, achieved through the establishment of proportionate mechanisms and measures that bridge the gap between marginalization and empowerment objectives. These measures are multidimensional and integrated, taking into account the temporal and spatial conditions specific to each group, with the ultimate goal of ensuring their effective inclusion within the general electoral framework.

Keywords: Electoral participation, international standards, necessity, proportionality, measures, empowerment objective.

لائحة المراجع:

مراجع باللغة العربية

أحمد محمد أحمد الهجرسي: » نظرية الضرورة في الشريعة الإسلامية والقانون الدستوري »، أطروحة لنيل الدكتوراه، نشرت بمجلة كلية الشريعة والقانون جامعة الأزهر المجلد 15، العدد 6، 2013.

إعلان ومنهاج عمل بيجين، القرار رقم 1 للمؤتمر العالمي المعني بالمرأة المنعقد في بيجين خلال الفترة الممتدة من  4 إلى 15 شتنبر  من سنة 1995، مكتبة حقوق الانسان، جامع مينوسوتا،  http://hrlibrary.umn.edu/arabic/BeijingDeclPl.html#_ednref2 تاريخ الاطلاع 03/05/2021.

أمين خديجة ومحمد عرفة: » الديمقراطية والرقابة الدولية على الانتخابات في الأقطار العربية »، مركز دراسات الوحدة العربية، لبنان، بيروت، 2008/2009.

الجمعية العامة للأمم المتحدة :  » برنامج العمل العالمي للشباب حتى عام 2000 وما بعد« ، قرار 50/81 الصادر بتاريخ 13 مارس 1996، جنيف، مقر الأمم المتحدة، دولة سويسرا.

خالد حمدان، خالد حمدان: « تأثير جيل الشباب في تجديد النخبة السياسية »، أطروحة لنيل الدكتوراه في القانون العام، جامعة سيدي محمد بن عبد الله، كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية فاس، السنة الجامعية 2021-2022.

دليل المؤشرات الدالة عمى النوع الاجتماعي، صندوق الأمم المتحدة الإنمائي والمكتب الإقليمي لدول العربية سنة 2004https://www.iknowpolitics.org/ar/2012/12/%D، تاريخ التحميل 12/12/2022.

راجع محسن عوض وعلاء شلبي وآخرون: » دليل التمكين القانوني للفقراء – معارف وخبرات » دليل التمكين القنوني للفقراء – معارف وخبرات » المنظمة العربية لحقوق الانسان وبرنامج الأمم المتحدة الانمائي، https://aohr.net/portal/wp-content/uploads/2014/02/%D9 -، تاريخ التحميل 12/07/2022 على السعة التاسعة ليلا ص 40 وما بعدها. 

ريم عشي: « تمكين المرأة: المفهوم والابعاد »، مجلة دراسات في علم اجتماع المنظمات، مجلد 2، العدد 14، السداسي الأول 2020.

 الشبكة العربية للمرأة في الانتخابات وآخرون: خارطة طريق الشبكة العربية للمرأة في الانتخابات لسنوات 2021 – 2023، المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات، دولة السويد، أستكهولهم، 2021.

الشبكة العربية للمرأة في الانتخابات وآخرون: خارطة طريق الشبكة العربية للمرأة في الانتخابات لسنوات 2021 – 2023، المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات، أستكهولهم، دولة السويد، 2021.

صندوق الأمم المتحدة الإنمائي والمكتب الإقليمي لدول العربية، دليل المؤشرات الدالة على النوع الاجتماعي، https://www.iknowpolitics.org/sites/default/files/0.pdf، تاريخ التحميل 12/03/2021.

   صندوق الأمم المتحدة الإنمائي والمكتب الإقليمي لدول العربية، دليل المؤشرات الدالة على النوع الاجتماعي، https://www.iknowpolitics.org/sites/default/files/0.pdf، تاريخ التحميل 12/03/2021 على الساعة الرابعة زولا،

فاديا كيوان: « مأزق تطبيق نظام الكوتا لضمان مشاركة النساء في الحياة السياسية في لبنان، والحلول البديلة أو المكّملة »، اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا   (الإسكوا)، راجع: https://www.unescwa.org/sites/default/files/event/materials/mzq_ttbyq_nzm_lkwt_ldmn_mshrk_lns_y_lhy_lsysy_fy_lbnn.pdf، تاريخ التحميل 12/03/2014 على الساعة الحادية عشرا.

فوكوياما فرانسيس، (Francis Fukuyama) : « نهاية التاريخ وخاتم البشر »، مركز الأهرام للترجمة والنشر، ترجمة حسين أحمد أمين، الطبعة الأولى 1993، مصر، القاهرة.

قردوح رضا:  » إسهامات برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في التمكين القانوني للفقراء »، مجلة العلوم الإنسانية، المجلد 19 / العدد 02 (2019).

مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الإعمال الفعال للحق في المشاركة في الحياة العامة، الصادرة سنة 2018، مجلس حقوق الإنسان، مكتب المفوض السامي، قرار رقم: 39/11، أكتوبر 2018، دولة سويسرا، جنيف، مقر الأمم المتحدة.

المبادئ التوجيهية للدول بشأن الأعمال الفعال للحق في المشاركة في الحياة العامة، الصادرة سنة 2018، مجلس حقوق الإنسان، مكتب المفوض السامي، قرار رقم: 39/11، أكتوبر 2018. جنيف، مقر الأمم المتحدة، دولة سويسرا.

مراد ممدوح كامل السيد: « ايديولوجية التمكين.. في ظل التحولات التنظيمية »، مكتبة الوفاء القانونية، القاهرة، مصر، طبعة 05 يناير 2016.

المفوضية السامية لحقوق الانسان، قرار مجلس الامم المتحدة لحقوق الانسان رقم 39/11، الصادر في أكتوبر 2018، والخاص ب » مبادئ توجيهية للدول بشأن الإعمال الفعال للحق في المشاركة في الشؤون العامة »، موقع المفوضية، تاريخ الاطلاع 12/04/2022.

هيئة الأمم المتحدة للمرأة: « المساواة أمام القانون للنساء والفتيات بحلول عام 2030: استراتيجية تتسم بتعدد أصحاب المصالح المتعددين للتعجيل باتخاذ الإجراءات اللازمة، قسم القيادة والحوكمة لدى هيئة الأمم المتحدة للمرأة، نيويوركhttps://www.unwomen.org/sites/default/files/2021-12/Equality-in%20law-for-women-and-girls-ar.pdf، تاريخ التحميل 12/04/2022.

ياسير بوكلاطة: »مبدأ المناصفة في ظل الدستور المغربي لسنة 2011 –دراسة مقارنة-« ، أطروحة لنيل الدكتوراه في القانون العام، جامعة سيدي محمد بن عبد بفاس، كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية، السنة الجامعية، 2022-2021.

مراجع باللغات الأجنبية.

RECOMMANDATIONS GÉNÉRALES ADOPTÉES PAR LE COMITÉ POUR L’ÉLIMINATION DE LA DISCRIMINATION À L’ÉGARD DES FEMMES  Seizième session (1997)* Recommandation générale no 23: La vie politique et publique , Figurant dans le document A/52/38 ;https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CEDAW/Shared%20Documents/1_Global/INT_CEDAW_GEC_4736_F.pdf ; 12/06/2021/6h.

WELCH S. Dimensions of political participation in a Canadian sample. Canadian Journal of Political Science/Revue canadienne de science politique, 1975, vol. 8, no 4, [en ligne] : https://www.cambridge.org/core/journals/canadian-journal-of-political-science-revue-canadienne-de-science-politique/article/abs/dimensions-of-political-participation-in-a-canadian-sample/F8C868B66EF8F59B27902C6714EC4486, consulté le 12/10/2018.

MELIN-SOUCRAMANIEN F. Les adaptations du principe d’égalité à la diversité des territoires. Revue française de droit Administratif, vol.5, N 13, septembre-Octobre, 1997.

Richard E .The Norwegian Experience of Gender Quotas”  A paper presented at the International Institute for Democracy and Electoral Assistance , (IDEA)/CEE Network for Gender Issues Conference The Implementation of Quotas: European Experiences Budapest, Hungary, 22–23 October 2004;https://www.legislationline.org/download/id/2880/file/The%20Norwegian%20experience%20of%20gender%20quotas.pdf,Download date 2022-04-18/ 10h.

INTER- PARLIAMENTARY UNION. Youth participation in national parlements: 2018. [en ligne] : https://www.ipu.org/resources/publications/reports/2018-07/youth-participation-in national-parliaments-2018 , consulté le 08/12/2020/6h