نورالدين السعداني دكتور  في القانون العام والعلوم السياسية جامعة ابن زهر، اكادير، المغرب

 المــلـخــــــــص

يعاني النظام المالي للجماعات الترابية من عدم مواءمة تطورات الجماعات الترابية واختصاصاتها مع الإصلاحات المالية اللازمة. وبموجب الدستور والقوانين التنظيمية، أصبحت الجماعات الترابية شريكًا رئيسيًا وفاعلاً مؤثرًا في عملية التنمية إلى جانب الدولة. ولكن، لتفعيل اختصاصاتها وتجاوز الصعوبات المالية، يجب أن يتم إصلاح منظومة الموارد والنفقات الترابية.

يتطلب التحديث المالي للجماعات الترابية القدرة على تعزيز مصادر الإيرادات الخاصة بها وتنويعها. يجب تحسين آليات جباية الضرائب المحلية وتعزيز الاستفادة من الموارد الطبيعية والاقتصادية المحلية. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يتم تحسين آليات التخطيط المالي وإدارة الموارد المالية بكفاءة وفاعلية.

من جانب آخر، يجب أيضًا تحسين نظام الإنفاق الترابي وتحقيق التوازن بين النفقات العامة والاحتياجات الفعلية للجماعات الترابية. كما ينبغي أن يتم التركيز على الأولويات الاستراتيجية للتنمية المحلية وتحقيق الاستدامة المالية للجماعات الترابية.

لضمان نجاح هذا الإصلاح المالي، ينبغي أن تتبنى الدولة إطارًا قانونيًا وتنظيميًا مناسبًا يتضمن آليات مراقبة ومساءلة فعالة، كما يجب أن تكون هناك آليات لتقييم الأداء المالي والمحاسبة الشفافة والمنهجية.

الكلمات المفتاحية: نظام مالي، الجماعات الترابية، الإصلاحات المالية، الكفاءات، مصادر الدخل، النفقات الإقليمية، الاستدامة المالية.

Entrance to reforming the financial system of territorial collectivities

Nour Eddine SAADANI PhD in public law and political science Ibn Zohr University, Agadir, Morocco

ABSTRACT  

The financial system of the territorial collectivities suffers from the incompatibility of the developments and competences of the territorial collectivities with the necessary financial reforms. According to the constitution and the regulatory laws, the territorial communities have become a major partner and an influential actor in the development process alongside the state. However, to activate its competences and overcome financial difficulties, the system of resources and territorial expenditures must be reformed.

The financial modernization of territorial communities requires the ability to strengthen and diversify their revenue sources. Local tax collection mechanisms should be improved and utilization of local natural and economic resources should be enhanced. In addition, mechanisms for financial planning and management of financial resources must be improved efficiently and effectively.

On the other hand, the territorial expenditure system must also be improved and the balance between public expenditures and the actual needs of the territorial collectivities must be achieved. The focus should be on the strategic priorities of local development and achieving the financial sustainability of the territorial communities.

To ensure the success of this financial reform, the authorities should adopt an appropriate legal and regulatory framework that includes effective monitoring and accountability mechanisms. There must be mechanisms for evaluating financial performance and transparent and systematic accounting.

In short, the financial system of the territorial authorities in Morocco needs a comprehensive reform that includes improving the resource system and developing territorial expenditures. The capacity of territorial communities to achieve their development aspirations must be strengthened through the efficient and transparent use of financial resources, in order to promote local development and achieve financial sustainability.   

  Keywords: Financial system, Territorial collectivities, Financial reforms, Competences, Revenue sources, Territorial expenditures, Financial sustainability.

لائحة المراجع

المراجع باللغة العربية

 الكتب

محمد حنين، تدبير المالية العمومية، الرهانات والإكراهات، مطبعة دار القلم للطباعة والنشر والتوزيع، الطبعة الأولى، 2005

نصير مكاوي، تدبير مالية الجماعات المحلية، تدبير النفقات المحلية على ضوء القانون 45.08 المتعلق بالتنظيم المالي للجماعات المحلية ومجموعاتها، دار أبي رقراق للطباعة والنشر، الطبعة الأولى ،2011

عبد الفتاح بلخال، علم المالية العامة والتشريع المالي المغربي، مطبعة فضالة ــ المحمدية ــ ، طبعة 2005،

الأطروحات والرسائل

سميرة الجيادي، الحكامة الجيدة وتدبير الشأن العام المحلي،أطروحة لنيل الدكتوراه في القانون العام، جامعة مولاي إسماعيل، كلية العلوم القانونية والإقتصادية والإجتماعية مكناس، الموسم الجامعي 2013-2014

عبد القادر الطالبي، مساعدات الدولة للجماعات المحلية بالمغرب، أطروحة لنيل الدكتوراه في القانون العام، جامعة محمد الأول، كلية العلوم القانونية والإقتصادية والإجتماعية، وجدة السنة الجامعية 2001-2002

كريمة العرابي، مالية الجماعات المحلية في المناظرات الوطنية للجماعات المحلية ــ جماعة مدينة تمارة نموذجا، رسالة لنيل دبلوم الماستر في القانون العام، جامعة محمد الخامس، كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية، أكدال الرباط، السنة الجامعية، 2008/2009

آمال بلشقر، تدبير الجماعات الترابية للمشاريع التنموية بين إكراهات الواقع ومتطلبات التنمية الجهوية المندمجة، أطروحة لنيل الدكتوراه في القانون العام والعلوم السياسية، جامعة محمد الخامس، كلية العلوم القانونية والإقتصادية والإجتماعية، سلا، السنة الجامعية 2014-2015

للاصفاء الزياتي الإدريس، التدبير الجماعي بين الصعوبات والآفاق، بحث لنيل شهادة الماستر، جامعة محمد الخامس، كلية العلوم القانونية والإقتصادية والإجتماعية أكدال الرباط، السنة الجامعية 2009-2010 ،

الصديق كساب، الجبائية وإشكالية التمويل الذاتي للجماعات الترابية، رسالة لنيل دبلوم الماستر، جامعة مولاي اسماعيل، كلية العلوم القانونية والإقتصادية والإجتماعية مكناس، السنة الجامعية 2011-2012

حليمة الهادف، التدبير العمومي المحلي وإشكالية التحديث، أطروحة لنيل الدكتوراه في القانون العام، جامعة محمد الخامس، كلية العلوم القانونية والإقتصادية والإجتماعية أكدال الرباط السنة الجامعية 2011-2012

مصطفى بلكوزي، التدبير المالي المحلي في ظل الإصلاح والحكامة الجيدة، الجماعة الحضرية تمارة نموذجا، رسالة لنيل دبلوم الماستر في القانون العام، جامعة محمد الخامس، كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية، الرباط، السنة الجامعية 2007/2008

المجلات

الطاهر المصمودي، الوسائل المالية لتحقيق سياسة تنموية في الجماعات المحلية، مجلة الشؤون الإدارية، العدد التالث، 1984،

عبد اللطيف برحو، مالية الجماعات الترابية بين واقع الرقابة ومتطلبات التنمية،المجلة المغربية للإدارة المحلية والتنمية‘ سلسلة مواضيع الساعة، الطبعة الثانية 2016

عبد الجبار عراش، النظام الفيدرالي الألماني بين الوحدة والتعددية، المجلة المغربية للإدارة المحلية و التنمية، سلسلة دراسات، عدد مزدوج 84 ــ 85، يناير ــ أبريل 2009،

حميد النهيري بن محمد، ملاحظات حول اصلاح المنظومة الجبائية، المجلة المغربية للإدارة المحلية، والتنمية، عدد 81 و 82. يوليوز اكتوبر 2008

المراجع بالفرنسية

Ouvrage: 

Abdellah hadad, « la gestion budgétaire local ; les rationalités dominantes » Réseau des juristes maghrébins, ouvrage collectif sous la direction de M.Amal Mecherfi, . 

Francois labie , la commune sa gestion budgétaire Edition liaisons, paris zoop